Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена унифицировать подходы к проведению госзакупок на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что обеспечит равный доступ на их национальные рынки. Для этого предлагается обновить правила закупочных процедур в договоре о ЕАЭС в соответствии с цифровыми возможностями. Параллельно комиссия предлагает синхронизировать внедрение цифровых решений — например, реестров товаров и производителей, а также банковских гарантий в электронном виде в странах союза. Применение новаций странами останется добровольным — корректировка союзного регулирования должна лишь сблизить развитие национальных закупочных законодательств.
Как пишет «Коммерсантъ», коллегия ЕЭК утвердила перечень мер по полноценной цифровизации госзакупок в странах ЕАЭС. Вопрос рассматривался в рамках реализации стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года и мер по повышению устойчивости экономик стран—участниц ЕАЭС. Страны союза давно констатируют, что при декларируемом равном доступе к закупкам на практике возможности контрагентов из ЕАЭС ограничены из-за разных требований национальных законодательств.
Так, поставщики жаловались на искусственные барьеры из-за невозможности получить гарантии в национальных банках и отсутствие взаимного признания электронной цифровой подписи
Документ ЕЭК также содержит пункт о доработке функционала электронных торговых площадок для работы с электронными цифровыми подписями. Этот пункт также включен и в план мер по взаимному признанию ЭЦП. Кроме того, данное решение содержит еще четыре группы мер в области закупок. В частности, это формирование правовой основы для проведения конкурентных закупок в электронном формате, что потребует внесения изменений в договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. До конца 2022 года комиссии предстоит лишь «проработка вопроса о целесообразности» таких поправок.
Еще два блока мер подлежат проработке до июля 2023 года и требуют уже практических изменений от стран ЕАЭС — это совершенствование функционала электронных площадок (в части отчетности, автоматизации квалификации участников и ведения реестров договоров, жалоб и недобросовестных поставщиков) и создание новых информсистем (реестра банковских гарантий, каталогов стандартизированных товаров, реестра товаров и их производителей, мониторинга сговоров при закупках). Какие из этих цифровых новаций внедрять, страны будут решать сами с учетом собственных потребностей — это добровольная история.
Для реализации мероприятий будет создана рабочая группа из представителей уполномоченных органов и операторов торговых систем. Ожидается, что документ обеспечит полноценный доступ поставщиков всех стран ЕАЭС к участию в закупках друг друга. Однако, военная операция РФ на Украине и вызванные ею санкции создали новую проблему в этой области: хотя евразийский бизнес долгое время добивался формирования равного доступа к национальным закупкам, теперь вовлечение компаний из ЕАЭС в поставки для РФ (самый крупный рынок в ЕАЭС) осложнено неполной конвертируемостью рубля, при этом договориться о переходе на национальные валюты ЕАЭС пока не удалось.
Источник: «КоммерсантЪ», Диана Галиева
