Законопроект меняет сразу несколько повседневных процедур — от закупок у малого бизнеса и запросов котировок до корректировки заключенных контрактов.
В Госдуму внесен проект федерального закона № 1286425-8, который должен упростить и ускорить закупочные процедуры по Закону № 44-ФЗ. Поправки затрагивают закупки у субъектов малого предпринимательства, электронный запрос котировок, работу с единственным поставщиком и изменение условий заключенных контрактов.
Отдельное предложение касается полномочий Минфина. Ведомству хотят предоставить право официально разъяснять нормы законодательства о контрактной системе. Действия участников закупок и их работников, основанные на таких разъяснениях, предлагается не признавать нарушением.
Законопроект пока не принят, поэтому предусмотренные им правила не действуют. По состоянию на 20 июля 2026 года ответственный комитет рекомендовал Госдуме принять проект в первом чтении. Рассмотрение запланировано на 21 июля 2026 года. Новая редакция, которая меняла бы описанные в статье положения, не опубликована. Содержание документа и сроки вступления поправок в силу еще могут измениться в ходе рассмотрения.
Проект зарегистрирован в Госдуме 10 июля 2026 года. «КонсультантПлюс» опубликовал текст проекта 13 июля, а обзор поправок — 14 июля 2026 года.
Минфин сможет выпускать официальные разъяснения
С 1 октября 2026 года Минфин предлагают наделить полномочиями официально разъяснять нормы Закона № 44-ФЗ. Порядок подготовки и предоставления таких разъяснений должно будет установить само ведомство.
Наиболее заметная часть предложения — правовая защита участников контрактной системы. Если заказчик, поставщик или их работник действовал в соответствии с официальным разъяснением Минфина, такие действия не должны признаваться нарушением законодательства о контрактной системе.
Поправка может снизить риски в ситуациях, когда нормы Закона № 44-ФЗ допускают разные толкования, а позиции контрольных органов и заказчиков расходятся. Но окончательный эффект будет зависеть от статуса, содержания и порядка публикации разъяснений.
Лимит закупок у малого бизнеса увеличат до 30 млн рублей
Закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, разрешат проводить при начальной максимальной цене контракта до 30 млн рублей.
Сейчас предельная начальная максимальная цена контракта составляет 20 млн рублей. Согласно проекту, новый лимит должен начать действовать с 1 января 2027 года.
Повышение порога расширит круг закупок, которые заказчики смогут проводить с ограничением состава участников. Для поставщиков это может означать появление более крупных контрактов, доступных только субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.
Запрос котировок разрешат проводить при цене до 20 млн рублей
До 31 декабря 2027 года предлагается увеличить предельную начальную максимальную цену контракта для электронного запроса котировок с 10 млн до 20 млн рублей.
Правило должно начать действовать с 1 октября 2026 года. Оно носит временный характер: в тексте законопроекта указан срок до конца 2027 года.
Запрос котировок позволяет провести закупку быстрее, чем электронный конкурс или аукцион. Поэтому повышение ценового порога может увеличить число процедур, которые заказчики смогут провести в сокращенные сроки.
С 1 января 2027 года участникам электронного запроса котировок также предлагают разрешить направлять протокол разногласий при заключении контракта. Сейчас такой механизм для этой процедуры не предусмотрен.
В Законе прямо закрепят возможность нескольких закупок у одного поставщика
Законопроект уточняет правило о нескольких малых закупках однородных или идентичных товаров, работ и услуг у единственного поставщика.
В Законе № 44-ФЗ планируют прямо закрепить, что такие закупки можно проводить в том числе с одним и тем же поставщиком, подрядчиком или исполнителем — при соблюдении установленных ограничений по цене контракта и годовому объему закупок.
Поправку предлагают распространить и на правоотношения, возникшие до вступления нового закона в силу.
Формулировка снижает неопределенность, но не отменяет необходимости проверять предмет, периодичность и фактические обстоятельства закупок. Само по себе разрешение работать с одним поставщиком не означает, что заказчик сможет игнорировать остальные требования Закона № 44-ФЗ.
Согласование заключения контракта с единственным поставщиком ускорят
Срок рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком предлагают сократить с восьми до пяти рабочих дней. Отсчет будет начинаться со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган.
Эта поправка должна вступить в силу с 1 января 2027 года.
Кроме того, действующее специальное правило о малых закупках для нужд сельских поселений предлагают распространить также на сельские населенные пункты.
Контракты с неопределенным объемом разрешат увеличить на 10%
По соглашению сторон максимальное значение цены контракта с неопределенным объемом можно будет увеличить не более чем на 10%.
Такое изменение допускается по предложению заказчика и без корректировки остальных существенных условий контракта.
Поправка может понадобиться, когда фактическая потребность заказчика оказалась выше первоначального расчета, но заранее определить точное количество товаров, работ или услуг было невозможно.
Объем обычного контракта можно будет менять на 10%
Законопроект предлагает обновить правило об изменении количества товара, объема работы или услуги по контракту. По общему правилу их можно будет увеличить или уменьшить не более чем на 10%.
Для лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним предусмотрен отдельный предел — до 30% количества и цены контракта.
Эти изменения предлагается ввести с 1 января 2027 года.
Товар, работу или услугу разрешат заменить на вариант с характеристиками не хуже
Проект расширяет перечень оснований для изменения существенных условий контракта. В частности, сторонам хотят разрешить заменять предусмотренные контрактом товар, работу или услугу на другой товар, работу или услугу, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики которых не хуже предусмотренных контрактом.
Возможность замены не будет распространяться на случаи, предусмотренные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Также предлагается разрешить изменение страны происхождения товара при соблюдении требований национального режима и защитных мер в отношении российской продукции.
Еще одним самостоятельным основанием станет изменение реквизитов счета поставщика, на который заказчик перечисляет оплату. Остальные существенные условия контракта при этом меняться не должны.
Уточнят закупки лекарств для конкретных пациентов
Законопроект также корректирует правила закупки лекарственных препаратов для конкретного пациента по решению врачебной комиссии.
Поправки затрагивают возможность указывать торговое наименование препарата и порядок проведения таких закупок.
Как изменятся закупки по Закону № 44-ФЗ, если проект примут
| Процедура или правило | Сейчас | Предлагаемое изменение | Возможный срок |
| Разъяснения Закона № 44-ФЗ | Минфин дает разъяснения, но закон не устанавливает предложенную проектом защиту участников | Минфин получает полномочия официально разъяснять нормы; действия на основании разъяснений не считаются нарушением | С 1 октября 2026 года |
| Закупки среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций | Начальная максимальная цена контракта — до 20 млн рублей | Лимит увеличивается до 30 млн рублей | С 1 января 2027 года |
| Электронный запрос котировок | Начальная максимальная цена контракта — до 10 млн рублей | Временный лимит увеличивается до 20 млн рублей | С 1 октября 2026 года до 31 декабря 2027 года |
| Протокол разногласий при запросе котировок | Не предусмотрен | Участник сможет направить протокол разногласий | С 1 января 2027 года |
| Несколько малых закупок | Возможность таких закупок сформулирована без прямого указания на одного и того же поставщика | Закрепляется возможность проводить их в том числе с одним поставщиком | С 1 октября 2026 года |
| Согласование заключения контракта с единственным поставщиком | До восьми рабочих дней | До пяти рабочих дней | С 1 января 2027 года |
| Контракт с неопределенным объемом | Возможности увеличить максимальную цену по предлагаемому основанию нет | Максимальную цену можно увеличить не более чем на 10% | С 1 октября 2026 года |
| Изменение количества товара, объема работы или услуги | Действуют предусмотренные законом основания и пределы | По общему правилу объем можно менять в пределах 10%, для лекарств, медицинских изделий и расходных материалов — до 30% | С 1 января 2027 года |
| Замена предмета контракта | Допускается только в предусмотренных законом случаях | Можно заменить товар, работу или услугу на вариант с характеристиками не хуже | С 1 октября 2026 года |
| Страна происхождения товара | Изменение ограничено условиями контракта и действующими основаниями | Появится отдельное основание при соблюдении национального режима | С 1 октября 2026 года |
| Банковские реквизиты поставщика | Изменение может вызывать вопросы как корректировка условий контракта | Смену счета прямо закрепят как допустимое основание | С 1 октября 2026 года |
Что стоит проверить заранее
Заказчикам уже можно определить, какие внутренние документы придется пересмотреть, если поправки сохранятся в нынешней редакции:
— порядок выбора способа закупки при цене от 10 млн до 20 млн рублей;
— документы для закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
— регламент работы с протоколами разногласий;
— основания и порядок изменения существенных условий контракта;
— оформление нескольких закупок у одного поставщика;
— порядок применения официальных разъяснений Минфина.
Основная дата, предусмотренная проектом, — 1 октября 2026 года. Часть положений, включая повышение лимита закупок у малого бизнеса и протокол разногласий при запросе котировок, предлагается ввести с 1 января 2027 года.
