ФАС России подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за первое полугодие 2026 года. За шесть месяцев служба выдала 6 892 предписания об устранении нарушений, возбудила 13 039 административных дел и приняла 6 914 решений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Жалоб стало больше, но обоснованных — меньше
В первом полугодии 2026 года в ФАС России поступило 26 270 жалоб в сфере закупок. Это на 2,4% больше, чем за аналогичный период 2025 года.
По существу служба рассмотрела 21 653 жалобы. Обоснованными, в том числе частично, признаны 7 373 жалобы, или 34% от рассмотренных по существу.
При этом доля обоснованных жалоб сократилась на 7,6%. В ФАС связывают это с повышением уровня квалификации заказчиков, в том числе в части формирования закупочной документации.
Для закупщиков эта статистика важна сразу по двум причинам. С одной стороны, участники закупок активнее используют механизм обжалования. С другой — сама по себе подача жалобы еще не означает, что нарушение будет подтверждено. Решающим остается качество документации, процедурных решений и доказательной базы сторон.
Предписания остаются главным сигналом риска для заказчиков
По результатам контрольных мероприятий ФАС России выдала 6 892 предписания об устранении выявленных нарушений.
Предписание означает, что контрольный орган не просто зафиксировал нарушение, а потребовал его устранить. Для заказчика это может означать необходимость изменить документацию, пересмотреть действия комиссии, отменить отдельные решения или привести процедуру в соответствие с требованиями законодательства.
Для поставщиков предписание ФАС часто становится инструментом восстановления нарушенных прав, особенно если речь идет о допуске к участию, требованиях документации, порядке оценки заявок или итогах определения победителя.
Однако для обеих сторон предписание почти всегда означает потерю времени. Закупка может затянуться, исполнение потребности — сдвинуться, а участники получают дополнительные административные расходы.
РНП: основной риск связан с расторжением контракта
За отчетный период ФАС приняла 6 914 решений о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.
В 5 749 случаях основной причиной включения в РНП стало расторжение контракта. Это 83,1% от общего числа таких решений.
Эта цифра показывает, что основной риск для поставщика возникает не только на этапе подачи заявки или участия в процедуре. Существенная часть проблем появляется уже после победы — на стадии исполнения контракта, взаимодействия с заказчиком, соблюдения сроков, поставки товара, выполнения работ или оказания услуг.
Для поставщика включение в РНП может означать фактическую потерю доступа к закупкам на установленный период. Поэтому до участия в процедуре важно оценивать не только цену и вероятность победы, но и реальную возможность исполнить контракт на предложенных условиях.
Административные дела и штрафы
По фактам нарушений ФАС возбудила 13 039 административных дел. По итогам их рассмотрения вынесено 11 953 постановления о назначении штрафов на общую сумму 36,4 млн рублей.
Для заказчиков это напоминание о персональной и организационной ответственности за ошибки в закупочном процессе. Нарушение может не ограничиться предписанием: при наличии оснований оно переходит в административное производство.
Для поставщиков административная практика важна как индикатор того, какие действия контрольный орган считает значимыми нарушениями. Жалоба в ФАС остается рабочим инструментом, но ее нужно готовить предметно: с указанием конкретных норм, фактов и влияния нарушения на права участника.
Что проверить заказчику
Статистика ФАС показывает, что первое внимание стоит уделять закупочной документации. Именно качество описания объекта закупки, требований к участникам, порядка оценки заявок и условий контракта снижает риск обоснованных жалоб и последующих предписаний.
Заказчику стоит отдельно проверить:
- не ограничивают ли требования конкуренцию без достаточных оснований;
- понятно ли описан объект закупки;
- корректно ли сформулированы критерии оценки заявок;
- соответствуют ли сроки, условия исполнения и требования к участникам закону;
- не возникает ли противоречий между извещением, документацией и проектом контракта;
- есть ли основания для каждого отклонения заявки, если процедура уже идет.
Отдельная зона контроля — исполнение контракта. Если спор с поставщиком идет к расторжению, заказчику важно документировать нарушения, переписку, сроки, претензионную работу и основания для обращения в ФАС по вопросу РНП.
Что проверить поставщику
Поставщику стоит оценивать риски еще до подачи заявки. Самая низкая цена или формальная возможность участия не помогают, если компания не может исполнить контракт без срывов.
До участия в закупке поставщику стоит проверить:
- реальны ли сроки поставки, выполнения работ или оказания услуг;
- есть ли подтвержденные ресурсы для исполнения контракта;
- нет ли в документации требований, которые невозможно выполнить на практике;
- понятен ли порядок приемки и оплаты;
- учтены ли логистика, гарантийные обязательства, стоимость материалов и возможные задержки;
- есть ли риск расторжения контракта при предложенной цене.
Если поставщик видит спорные условия до окончания срока подачи заявок, лучше использовать предусмотренные законом механизмы разъяснений и обжалования заранее. После заключения контракта пространство для маневра становится значительно уже, а риск РНП — выше.
Что эта статистика меняет для закупочной работы
Данные ФАС показывают, что закупочная система остается под активным контролем. Жалоб становится больше, участники чаще оспаривают действия заказчиков, а ФАС продолжает выдавать тысячи предписаний и возбуждать административные дела.
Одновременно снижение доли обоснованных жалоб говорит о том, что качество подготовки закупок постепенно становится выше. Для профессиональных закупщиков это означает не снижение рисков, а переход к более требовательной практике: формальных действий уже недостаточно, важны аккуратная документация, понятные решения комиссии и управляемое исполнение контракта.
Главный практический вывод для заказчиков — заранее проверять документацию и фиксировать основания всех решений. Для поставщиков — оценивать не только шанс победы, но и риск исполнения. Статистика по РНП показывает: самая опасная точка часто наступает уже после заключения контракта.
Источник: ФАС России.
