Госдума приняла закон, упрощающий закупочные процедуры для региональных заказчиков. Поправки в 44-ФЗ повышают предельные значения начальной максимальной цены контракта по ряду механизмов и сокращают административную нагрузку на контрактные службы. Для региональной практики это одна из наиболее заметных корректировок закупочного режима за последнее время.
Поправки по запросу регионов
По данным «КоммерсантЪ», изменения были подготовлены группой сенаторов и депутатов во главе с Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным. Инициатива исходила из запроса регионов, для которых действующий порядок во многих случаях оказывался слишком тяжеловесным по срокам и документообороту.
Для системы закупок это важное обстоятельство. Речь идет о попытке снять часть процедурных ограничений там, где они уже мешают закрывать текущие потребности заказчиков в приемлемые сроки.
Новые пороги по процедурам
Закон предусматривает временное, до конца 2027 года, повышение предельного размера начальной максимальной цены контракта для проведения электронного запроса котировок до 20 млн рублей. Одновременно повышается лимит начальной максимальной цены контрактов с участием малого бизнеса — с 20 млн до 30 млн рублей.
Именно эти параметры формируют практическую часть поправок. После их вступления в силу под более простой порядок подпадет больший массив закупок, который раньше требовал более длинной и затратной по времени процедуры.
Режим работы для заказчика
В региональной закупочной системе процедура всегда связана с операционным ритмом учреждения или ведомства. Чем длиннее маршрут согласования и проведения закупки, тем выше риск сдвига сроков по ремонту, снабжению, оснащению, обслуживанию объектов и исполнению текущих задач.
Повышение порогов следует рассматривать прежде всего как управленческую меру. Она дает контрактным службам больший диапазон для выбора процедуры и снижает нагрузку в сегменте закупок, где формальная сложность нередко уже не соразмерна предмету контракта.
Особенно заметным эффект может быть для тех заказчиков, у которых значительная часть закупочного плана сосредоточена в среднем ценовом диапазоне: эксплуатация объектов, хозяйственное обеспечение, оснащение учреждений, текущие подрядные работы, закупка оборудования и услуг сопровождения.
Отдельный блок — малый бизнес
Повышение лимита по контрактам с участием малого бизнеса до 30 млн рублей расширяет пространство закупок, в которых МСП может участвовать в ином масштабе. Для самих заказчиков это также вопрос структуры конкуренции: чем шире рабочий диапазон таких процедур, тем легче выстраивать закупочную политику без избыточного дробления потребности или искусственного ограничения по параметрам контракта.
При этом сама по себе корректировка порога не отменяет обычных барьеров участия. Для поставщика по-прежнему критичны сроки подачи заявки, требования к документам, обеспечению и исполнению обязательств. Но в части объема доступных процедур рынок действительно становится шире.
После вступления закона в силу
После публикации и вступления закона в силу заказчикам потребуется не просто принять его к сведению, а пересобрать часть практики. Придется актуализировать внутренние регламенты, шаблоны, маршруты согласования и планирование закупок по тем категориям, где меняется допустимый диапазон процедуры.
Поставщикам, в свою очередь, стоит отслеживать, насколько быстро заказчики начнут использовать обновленные лимиты в реальных закупках. Именно эта стадия покажет, превратятся ли поправки в рабочий инструмент или останутся в основном нормативной декларацией.
Для региональных закупок принятые поправки — это прежде всего вопрос скорости и управляемости. Чем шире пределы упрощенных процедур, тем меньше вероятность, что закупочный цикл будет тормозить исполнение текущих задач. Для контрактной системы это редкий случай, когда техническая правка закона сразу затрагивает ежедневную практику.
Источник: «КоммерсантЪ».
Ссылка на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1286425-8
