С 1 сентября 2026 года вступает в силу перечень индикаторов риска, которые Росстандарт будет учитывать при решении вопроса о внеплановых контрольных мероприятиях в отношении отдельных видов промышленной продукции. Среди них — определенные проблемы с сертификатами соответствия, отсутствие изготовителя по указанному адресу и расхождения в сведениях о производителе.
Перечень утвержден приказом Минпромторга России от 25 августа 2026 года № 4326, зарегистрированным Минюстом 28 августа 2026 года № 88050.
Приказ регулирует применение индикаторов государственным органом контроля. Он не устанавливает для покупателей новую обязанность постоянно проверять поставщиков или повторно запрашивать сертификат перед каждой поставкой. Однако перечень можно учитывать при организации закупочной проверки — с учетом конкретного товара, договора и применимого законодательства.
Как приказ связан с новым порядком надзора
Порядок федерального надзора за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции утвержден постановлением Правительства РФ от 24 августа 2026 года № 1071. Оно также вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Документы решают разные задачи.
Надзор осуществляют Росстандарт и его территориальные органы.
Согласно пунктам 38–39 положения, плановые контрольные мероприятия в рамках этого вида надзора не проводятся. Внеплановые мероприятия осуществляются по предусмотренным законом основаниям.
Это не отменяет профилактическую работу. Положение предусматривает, в частности, предостережения, консультирование и профилактические визиты, в том числе обязательные.
Какая продукция включена в перечень
В приложении № 1 к положению перечислены, в частности:
- кабели, провода и шнуры;
- автоматические выключатели, устройства защитного отключения и другая электрическая аппаратура;
- радиаторы и отопительные конвекторы;
- строительные смеси, растворы и цемент;
- трубы, детали трубопроводов и арматура;
- теплоизоляционные материалы;
- оборудование для детских игровых площадок и покрытия для них;
- транспортные средства и их компоненты;
- автомобильный бензин, дизельное топливо, судовое топливо и мазут.
Применимость надзора нельзя определять только по общему названию товара. Необходимо учитывать конкретную продукцию, соответствующие требования и исключения, установленные положением.
Например, пункт 8 положения предусматривает исключения для низковольтного оборудования, а также машин и оборудования, реализуемых по договору розничной купли-продажи, оценка соблюдения требований к которым относится к контролю в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.
Само включение товарной группы в перечень не означает одинаковый порядок контроля для всех способов ее реализации.
Все восемь индикаторов риска
В таблице сохранен порядок пунктов приказа. Формулировки сокращены; при оценке конкретной ситуации необходимо обращаться к полному тексту перечня.
В пунктах 2–4 предусмотрено выявление соответствующих фактов по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Для пункта 4 важно сохранить установленную формулировку о выдаче сертификата «в течение года»: сам пункт не называет отдельную дату начала отсчета этого периода. Подменять его более определенным сроком без разъяснений нельзя.
Ценовой индикатор относится именно к сведениям о цене топлива на АЗС. Его нельзя распространять на любую скидку в коммерческом предложении поставщика.
Индикатор не означает доказанное нарушение
Часть 9 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ определяет индикатор риска как соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями, но с высокой вероятностью указывают на наличие нарушений и риска причинения вреда.
Поэтому выявленный индикатор нельзя приравнивать к установленному факту несоответствия товара или автоматическому штрафу.
Необходимо также различать три вопроса:
- есть ли основание для государственного контрольного мероприятия;
- какие документы подтверждают соответствие конкретной продукции;
- как выявленные обстоятельства влияют на исполнение договора поставки.
Приказ № 4326 сам по себе не устанавливает основания для отказа покупателя от приемки, замены товара или расторжения договора. Такие решения требуют отдельной оценки применимых норм и условий договора.
Что происходит при изменении статуса декларации
Изменение статуса декларации о соответствии нельзя автоматически добавлять в перечень восьми индикаторов приказа. Для него предусмотрен другой механизм учета.
Согласно пункту 13 приложения № 3 к положению, присвоенная объекту надзора категория риска повышается на одну категорию при принятии Росаккредитацией решения:
- о приостановлении действия декларации, принятой контролируемым лицом, или сертификата, выданного ему;
- о прекращении действия этих документов;
- о признании их недействительными.
Здесь существенно, кто принял решение, какого документа оно касается и к какому контролируемому лицу относится. Речь не о любом изменении записи в реестре.
Индикатор риска и категория риска — разные элементы надзора. Первый используется при решении вопроса о внеплановом контрольном мероприятии, вторая характеризует объект надзора по установленным критериям.
Какие прежние приказы утрачивают силу
С вступлением приказа № 4326 в силу отменяются шесть приказов Минпромторга:
- от 18 июня 2024 года № 2670;
- от 25 сентября 2024 года № 4422;
- от 30 января 2025 года № 418;
- от 15 сентября 2025 года № 4549;
- от 4 мая 2026 года № 2167;
- от 25 июня 2026 года № 3091.
Полный перечень приведен в пункте 2 приказа № 4326.
Корректно говорить об утверждении перечня для установленного порядка надзора. Представлять каждый из восьми индикаторов как впервые появившийся 1 сентября без сравнения с прежними редакциями нельзя.
Что можно учесть при проверке поставки
Следующие рекомендации предложены редакцией. Они не являются новыми обязанностями покупателя, установленными приказом № 4326.
Перечень можно использовать, чтобы проверить, достаточно ли информации компания собирает о закупаемой продукции и документах на нее.
Частоту проверки можно определять с учетом последствий отказа оборудования, возможности замены товара, длительности поставки и зависимости от одного производителя. Приказ не устанавливает для покупателей универсальную периодичность мониторинга.
При подготовке договора можно определить порядок уведомления об изменениях, затрагивающих поставляемую продукцию и документы о соответствии. Следует отдельно согласовать состав передаваемых сведений и срок уведомления, если соответствующее условие допустимо для конкретной закупки.
Возможность замены товара, модели, изготовителя или производственной площадки необходимо оценивать с учетом договора и применимого законодательства. Для контрактов по 44-ФЗ следует учитывать ограничения статьи 95: согласие сторон само по себе не делает любое изменение допустимым.
Изменение статуса сертификата или декларации требует оценки применительно к конкретному товару и поставке. Внутреннее уведомление лучше составлять предметно: номер документа, дата и основание изменения, связанные товары и договоры. Это позволит передать на рассмотрение конкретную проблему, не подменяя ее общим заключением о «ненадежности поставщика».
Копия сертификата в закупочной папке сохраняет историю проверки. При возникновении нового обстоятельства важно установить, влияет ли оно на конкретную поставку и какие действия предусмотрены законом и договором.
