ФАС России проверила 366 крупнейших заказчиков по всей стране на соблюдение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства. Проверка охватила 2025 год и истекший период 2026 года и касалась требований Закона № 223-ФЗ и постановления Правительства РФ № 1352.
По итогам контрольных мероприятий нарушения выявлены у 335 заказчиков. Всего ФАС зафиксировала 8 056 случаев несвоевременной оплаты товаров, работ и услуг, поставленных субъектами МСП. Ведомство сообщило, что виновные лица будут привлечены к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.
Это более 91% проверенных организаций. Расчет сделан на основании данных ФАС: 335 заказчиков с нарушениями из 366 проверенных.
Проблема малого и среднего бизнеса в корпоративных закупках часто начинается не на этапе допуска к процедуре, а после исполнения договора. Поставщик может выиграть закупку, поставить товар или выполнить работу, но затем ждать деньги, фактически кредитуя крупного заказчика за свой счет.
Почему задержка оплаты становится отдельным риском
В закупках у субъектов МСП срок оплаты — не формальность и не внутреннее дело заказчика. Это часть гарантий, ради которых для малого и среднего бизнеса установлены специальные правила участия в закупках.
Если оплата задерживается, поставщик получает кассовый разрыв. Ему нужно платить сотрудникам, подрядчикам, перевозчикам, банкам, поставщикам сырья или комплектующих. Чем меньше компания, тем болезненнее для нее даже одна крупная просрочка.
Для заказчика задержка тоже не проходит без последствий. Речь идет не только об административной ответственности. Просрочки ухудшают отношения с поставщиками, провоцируют жалобы, снижают доверие к закупкам и в итоге могут увеличивать цену будущих договоров. Поставщики начинают закладывать риск задержки оплаты в стоимость или вообще избегают процедур конкретного заказчика.
Где чаще всего возникает задержка
На практике платеж может застрять не в закупочном отделе, а между несколькими подразделениями. Договор исполнен, но акт долго согласуют. Документы переданы, но их возвращают из-за замечаний. Финансовая служба ждет внутренний лимит. Казначейство ставит платеж в очередь. Ответственный сотрудник ушел в отпуск, а замены нет.
С точки зрения поставщика все это выглядит одинаково: товар поставлен, работа принята или услуга оказана, а денег нет. Но для проверки важно восстановить весь путь платежа — от момента исполнения обязательств и передачи документов до фактического перечисления средств.
Может ли заказчик ссылаться на документы
Один из частых спорных вопросов — с какого момента считать срок оплаты. Здесь важно смотреть условия договора, положение о закупке и документы, которые подтверждают исполнение обязательств.
Если поставщик действительно не передал обязательные закрывающие документы или оформил их с ошибками, это может влиять на течение срока. Но если документы есть, результат принят, а задержка связана с внутренними согласованиями заказчика, ссылка на процесс внутри компании вряд ли будет убедительной.
Поэтому заказчику важно заранее разделять две ситуации: спор по качеству или комплектности документов и обычную административную задержку платежа. Смешивать их опасно.
Кто отвечает за просрочку
ФАС указывает на привлечение виновных лиц к административной ответственности. Внутри компании это создает неприятный вопрос: кто именно допустил нарушение — закупочное подразделение, финансовая служба, бухгалтерия, куратор договора или должностное лицо, ответственное за приемку и оплату.
Ответ зависит от внутреннего распределения обязанностей. Если в компании нет понятного регламента, где видно, кто и в какой срок должен принять документы, согласовать акт, подтвердить оплату и передать платеж, установить ответственного сложнее. Но отсутствие регламента не отменяет самого нарушения.
Для крупных заказчиков это сигнал: проверять нужно не только положение о закупке и типовые договоры, но и весь платежный маршрут после исполнения договора.
Что поставщику фиксировать при просрочке
Поставщику важно не ждать молча. Нужно сохранять документы, которые подтверждают исполнение договора и передачу закрывающих документов: акты, накладные, универсальные передаточные документы, письма, электронные уведомления, квитанции ЭДО, переписку о приемке и оплате.
Если срок оплаты истек, стоит направить заказчику письменное напоминание или претензию. В ней лучше не ограничиваться общей фразой «просим оплатить», а указать договор, дату поставки или оказания услуги, дату передачи документов, сумму и срок, который, по мнению поставщика, уже нарушен.
Такая фиксация важна не только для взыскания задолженности, но и для возможной жалобы или проверки.
Что заказчику проверить до визита ФАС
После сообщения ФАС крупнейшим заказчикам стоит провести внутреннюю ревизию договоров с субъектами МСП. Проверка должна быть не формальной, а сквозной: от условий договора до фактической даты платежа.
В первую очередь нужно посмотреть:
сроки оплаты в договорах с субъектами МСП;
дату фактического исполнения обязательств поставщиком;
дату подписания закрывающих документов;
дату передачи документов в оплату;
дату фактического перечисления средств;
причины задержек по каждому просроченному платежу;
ответственных сотрудников и подразделения на каждом этапе;
наличие повторяющихся причин просрочек.
Если задержки повторяются, проблему лучше искать не в отдельных сотрудниках, а в процессе. Например, в слишком длинной цепочке согласования, ручной передаче документов, отсутствии замещающих лиц, несогласованности между закупками и финансами или в том, что платежи МСП не выделены в отдельный контрольный контур.
Почему ФАС смотрит именно на крупнейших заказчиков
Масштаб проверки делает тему особенно чувствительной. ФАС проверяла крупнейших заказчиков по всей стране. Это организации, чьи закупочные практики заметно влияют на рынок.
Если такие заказчики системно задерживают оплату, малый и средний бизнес сталкивается с двойным барьером. Сначала поставщику нужно пройти закупочную процедуру и выдержать конкуренцию, а затем — дождаться денег после исполнения договора. Для небольших компаний это может быть важнее, чем сама цена договора.
Поэтому контроль сроков оплаты становится не бухгалтерским вопросом, а частью конкурентной среды. Чем предсказуемее заказчик платит, тем выше шанс, что в его закупки придут реальные поставщики, а не только компании с большим финансовым запасом.
Что меняется для закупочных команд
Закупочным подразделениям придется сильнее интересоваться тем, что происходит после исполнения договора. Раньше зона внимания часто заканчивалась выбором поставщика, заключением договора и контролем поставки. Теперь платежная дисциплина становится частью закупочного риска.
Практически это означает, что в системе контроля закупок должны появиться показатели по оплате субъектам МСП: сколько договоров оплачено в срок, где возникли просрочки, какие подразделения их допустили, какие суммы задержаны и как быстро закрываются нарушения.
Особенно важно наладить связь между закупками, финансами и владельцами договоров. Если закупочный отдел отвечает за работу с поставщиком, но не видит, когда и почему задержан платеж, он не сможет управлять риском жалоб и претензий.
Что стоит изменить в регламентах
Заказчику полезно отдельно прописать порядок работы с договорами, заключенными с субъектами МСП. В регламенте должны быть понятны сроки каждого внутреннего этапа: приемка, проверка документов, согласование, передача в оплату, проведение платежа.
Также стоит предусмотреть автоматические напоминания до наступления срока оплаты и отдельный контроль просроченных платежей. Если компания использует ЭДО, важно проверить, не возникает ли задержка из-за технических статусов: документ отправлен, но не подписан; получен, но не передан ответственному; отклонен без понятного комментария.
Чем крупнее заказчик, тем выше риск, что просрочка возникает не из-за одного решения, а из-за множества мелких сбоев. Именно такие сбои и дают в итоге тысячи нарушений.
Какие данные еще нужны для полной картины
В открытом сообщении ФАС, по представленным данным, не указаны перечень заказчиков, размеры административных штрафов, распределение нарушений по регионам и типам закупок. Эти сведения стоит отдельно запросить у ведомства.
Для редакционного продолжения темы были бы полезны данные о том, какие отрасли чаще всего нарушали сроки оплаты, какие суммы задерживались, сколько нарушений уже устранено и как ФАС определяла круг крупнейших заказчиков для проверки.
Пока главный сигнал уже понятен: контроль закупок у малого и среднего бизнеса смещается от формального допуска к процедурам к реальному исполнению обязательств. Заказчику мало провести закупку у МСП. Нужно еще заплатить в срок.
