Знание актуального законодательства — основа успешной работы для участников закупок по 223-ФЗ. Законы постоянно меняются, чтобы соответствовать новым экономическим реалиям и государственным задачам. В этом материале Анастасия Жмурко, генеральный директор электронной площадки “Торги223”, рассказывает о ключевых изменениях в системе закупок по 223-ФЗ, которые произошли в 2024 году, а также о поправках, вступающих в силу с 1 января 2025 года. Чтобы добиться успеха в сфере закупок, важно адаптироваться к новым требованиям и регулярно обновлять знания о законодательных нововведениях.
Расширение мониторинга Корпорации МСП
Корпорация МСП усилит контроль за законодательством в сфере закупок у малого и среднего бизнеса.
В 2024 году в перечень подконтрольных заказчиков добавлено 200 новых компаний, включая научно-технические организации и аэропорты. Таким образом, сейчас Корпорация мониторит свыше 5000 компаний. По данным Корпорации МСП, число МСП-поставщиков с 2021 года выросло на 70%, а их средний доход увеличился на 22%. 3 из 4 договоров крупнейших заказчиков в рамках 223-ФЗ в 2024 году заключается с малым и средним бизнесом.
В 2025 году, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от августа 2024 года, количество заказчиков будет увеличено более чем на 200. Расширение позволит эффективнее выявлять барьеры для участия МСП в закупках, обеспечивать равные условия и поддерживать конкуренцию.
Закупка медицинских товаров под нормы 44-ФЗ
С 1 июля 2024 года закупки медицинских товаров, которые ранее проводились по 223-ФЗ, частично переведены под нормы 44-ФЗ. Использование слова «частично» подразумевает, что не все медицинские закупки были переведены на 44-ФЗ, а только определённые категории или типы поставок. В данном случае это касается только тех организаций, которые являются специально отобранными единственными поставщиками лекарств и медицинских изделий для конкретных регионов. Остальные медицинские закупки могут по-прежнему проводиться по 223-ФЗ.
Машиночитаемые доверенности стали обязательными
С 1 сентября 2024 года вступило в силу требование об обязательном применении машиночитаемых доверенностей (МЧД). Машиночитаемая доверенность – цифровой аналог бумажной доверенности. Основное назначение МЧД – подтверждение полномочий доверенного лица на подписание электронных документов от имени компании с помощью электронной подписи. Файл в формате XML содержит все необходимые сведения и может быть использован в информационных системах и сервисах для автоматической обработки данных.
МЧД позволят исключать возможность фальсификаций и манипуляций, так как вся информация в документе защищена электронной подписью. Автоматизация проверки ускоряет процесс обработки доверенностей и исключает необходимость ручного ввода данных. В электронных сделках на торговых площадках использование МЧД является обязательным. Бумажная доверенность остается актуальной для сделок, заключаемых в традиционном, бумажном, формате.
Изменения в национальном режиме закупок
С 1 января 2025 года вводятся изменения в национальном режиме закупок по 223-ФЗ – устанавливается приоритет российских товаров, работ и услуг по аналогии с правилами, действующими в рамках закупок по 44-ФЗ.
При проведении закупок организациями с с долей государства более 50 %, бюджетных предприятий, компаний и субъектов естественных монополий приоритет будет предоставляться поставщикам ТРУ отечественных производителей.
Правительство получит право вводить полный запрет на покупку определенных категорий импортных товаров, работ и услуг. В некоторых категориях будут установлены частичные ограничения: при наличии предложений с российской продукцией, соответствующей всем требованиям закупочной документации, заявки с иностранными товарами будут отклонены. В остальных категориях ТРУ при сравнении заявок с импортной и отечественной продукцией предложения от российских поставщиков должны будут рассматриваться с применением искусственного занижения цены на 15%. При этом, если такая заявка победит, договор с этим поставщиком заключат по полной предложенной им стоимости. В процессе исполнения договора замена российской продукции будет возможна только на отечественный аналог.
Заказчикам, использующим типовые Положения о закупке, необходимо изменить их с учетом новых правил и до 1 декабря 2024 года разместить в ЕИС. Заказчики, применяющие самостоятельно разработанные Положения, должны их скорректировать до 1 января 2025 года. Также необходимо будет ежегодно отчитываться об объеме закупок российских товаров, работ и услуг. Первый отчет за 2025 год нужно будет сдать до 1 февраля 2026 года.