Минпромторг подготовил проект изменений в постановление Правительства № 1875, который переводит ряд видов горного и подъемно-транспортного оборудования из режима ограничения закупок в режим запрета. Изменения затронут заказчиков, работающих по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. В случае принятия документа им потребуется пересмотреть закупочную документацию, проверить происхождение оборудования и порядок допуска заявок участников.
Минпромторг России предложил усилить меры поддержки отечественных производителей горного оборудования. Проект предусматривает перенос ряда видов продукции из приложения № 2 к постановлению Правительства от 23 декабря 2024 года № 1875, предусматривающего ограничения закупок иностранных товаров, в приложение № 1, устанавливающее запрет.
Сейчас для перечисленного оборудования действует ограничение допуска по принципу «второй лишний»: если в закупке есть заявка с российским товаром, заявки с иностранными товарами отклоняются. Предлагаемые изменения существенно жестче: иностранные товары (не из стран ЕАЭС), подпадающие под запрет, по общему правилу не смогут участвовать в регулируемых закупках, за исключением предусмотренных законодательством случаев.
Общественное обсуждение проекта продлится до 7 ноября 2026 года. Дата вступления изменений в силу будет известна после принятия постановления.
Какое оборудование попадет под запрет
Инициатива охватывает оборудование для добычи полезных ископаемых, транспортировки материалов, бурения и переработки минерального сырья.
В частности, в перечень включены:
- скребковые, роликовые, винтовые и другие конвейеры;
- конвейеры непрерывного действия для подземных работ;
- элеваторы, включая корпусные элеваторы для бурильных и обсадных труб;
- подъемники и конвейеры пневматические и прочие непрерывного действия;
- проходческие комбайны;
- бурильные машины;
- машины для сортировки, грохочения, сепарации и промывки грунта, камня, руды и других минеральных веществ;
- отдельные запасные части бурильных и проходческих машин.
При применении запрета определяющее значение будет иметь не только наименование оборудования, но и соответствие конкретной позиции установленному коду ОКПД 2. Коды позиций, которые сейчас стоят в приложении № 2, приведены в таблице. Перед закупкой сверьте их с текстом проекта.
| Код ОКПД 2 | Наименование |
|---|---|
| 28.22.17.112 | Конвейеры скребковые |
| 28.22.17.115 | Конвейеры роликовые |
| 28.22.17.116 | Конвейеры винтовые |
| 28.22.17.119 | Конвейеры прочие, не включенные в другие группировки |
| 28.22.17.120 | Элеваторы, в том числе корпусные элеваторы для бурильных и обсадных труб |
| 28.22.17.190 | Подъемники и конвейеры пневматические и прочие непрерывного действия для товаров или материалов, не включенные в другие группировки |
| 28.92.11.120 | Конвейеры непрерывного действия для подземных работ |
| 28.92.12.121 | Комбайны проходческие |
| 28.92.12.130 | Машины бурильные |
| 28.92.40.110 | Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ |
| 28.92.61.110 | Комплектующие (запасные части) бурильных и проходческих машин, не имеющие самостоятельных группировок |
Для конвейеров, элеваторов, подъемников, проходческих комбайнов и машин для сортировки минимальная обязательная доля закупок российской продукции по Закону № 223-ФЗ уже установлена постановлением от 4 мая 2026 года № 513. Она составляет 80% и начнет применяться с 1 января 2027 года.
Чем запрет отличается от действующего ограничения
Постановление № 1875 предусматривает разные механизмы защиты отечественных поставщиков. Их правовые последствия для заказчиков различаются.
| Показатель | Действующее ограничение | Предлагаемый запрет |
|---|---|---|
| Нормативная основа | Приложение № 2 | Приложение № 1 |
| Иностранная продукция | Может быть допущена, если нет оснований для отклонения | По общему правилу не допускается |
| Российская заявка | При наличии соответствующей требованиям российской заявки иностранные предложения отклоняются | Запрет действует независимо от наличия конкурирующей российской заявки, если не применимо исключение |
| Отсутствие российского аналога | Может позволять рассмотреть иностранное предложение | Требует проверки предусмотренных исключений и оснований для закупки |
Таким образом, ограничение допуска не означает безусловного отказа от импортного оборудования. Запрет устанавливает более строгие условия закупки иностранной продукции, а применимость исключений необходимо определять по действующей редакции постановления № 1875.
Что нужно проверить заказчикам
Если проект будет принят, подготовка закупок горного оборудования потребует дополнительной проверки технических характеристик продукции и документов, подтверждающих ее происхождение.
Практический список проверок:
- Проверить коды ОКПД 2. Сопоставить запланированные закупки с позициями, которые предлагается перенести в приложение № 1.
- Уточнить характеристики оборудования. Проверить, соответствует ли продукция российским аналогам по производительности, грузоподъемности, условиям эксплуатации и другим обязательным параметрам.
- Проверить реестр российской промышленной продукции. Установить наличие оборудования с необходимыми характеристиками и действующих реестровых записей.
- Пересмотреть требования к участникам. Проверить порядок подтверждения страны происхождения оборудования и состав сведений, которые должны представляться в заявке.
- Оценить потребность в импортной продукции. Если российских аналогов нет, заранее выяснить, допускает ли постановление № 1875 применение исключения и какие документы для этого необходимы. Сейчас запрет не применяется к запчастям и расходным материалам к машинам и оборудованию, а также в случаях, когда товар не производится в России и заказчик указал это в документации. Для малых закупок действуют пороги по цене. Актуальный перечень исключений и пороги сверьте с действующей редакцией постановления.
- Проверить долгосрочные закупочные планы. Особое внимание уделить оборудованию, приобретение которого запланировано после вступления изменений в силу.
- Учесть требования к обязательной доле российских закупок. Заказчикам по Закону № 223-ФЗ нужно учитывать, что для этого оборудования с 1 января 2027 года действует минимальная доля российской продукции — 80%.
При этом наличие российской продукции в реестре не освобождает заказчика от проверки ее соответствия техническим требованиям конкретной закупки.
Почему Минпромторг предлагает изменить правила
В пояснительных материалах к инициативе Минпромторг связывает ужесточение национального режима с увеличением объемов производства российского горного оборудования.
По оценке ведомства, отечественные предприятия располагают производственными возможностями для обеспечения соответствующих государственных и муниципальных закупок. Перевод продукции в запретительный перечень должен обеспечить дополнительный спрос на российскую технику.
Это очередной этап изменения условий закупок данной категории оборудования. С 1 июля 2026 года постановлением Правительства от 4 мая 2026 года № 513 для ряда позиций уже введено ограничение допуска иностранных товаров по принципу «второй лишний». С 1 января 2027 года для этих товаров по Закону № 223-ФЗ также устанавливается минимальная доля российской продукции — 80%. Теперь Минпромторг предлагает заменить ограничение запретом.
Источники
Проект постановления о внесении изменений в постановление № 1875, ID 01/01/10-26/00172185: https://regulation.gov.ru/projects/172185/
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2026 года № 513: https://pravo.ppt.ru/postanovlenie/pravitelstvo/n-513-336791
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 года № 1875: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494318/
Прогосзаказ.рф: «Минпромторг предложил запретить закупки импортного горного оборудования», 26 октября 2026 года (по материалу КонсультантПлюс): https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/40332/40382/92422.html
